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在日本当公务员,到底有多吃香?

环球中文网 时间:2020-06-19 08:53:29

【环球中文网 cbeiji.com讯】 

6月18日,日本前法务大臣河井克行和他的妻子、参议院议员案里双双被捕,一路发进了拘留所。

我写了一篇文章《日本前法务大臣夫妇为何双双被捕》,告诉大家这对夫妻的被捕罪名是“贿票”,贿了多少呢?总额是2570万日元(约170万元人民币),行贿对象为91人,多为地方议会议员和市长,人均行贿额为28万日元(约1.86万元人民币),其中一位市长最多,拿了40万日元(约2.65万元人民币)。

如果换成人民币思考的话,上万元的行贿金额还是比较大的。但是按照日本人的收入标准,20几万日元,也就是一位小年轻的月薪。尤其是那位市长大人,40万日元也就是他半个月不到的薪水,最多只能算是“零花钱”。

为啥这么一点小钱,这些“高官”们也会伸手拿呢?

这里就引出了一个话题:在日本当公务员,到底有多吃香?

在日本,公务员并不是一只香喷喷的馍馍。

为啥这么说?

首先,日本公务员法规定,为了防止权势者对身边公务员的欺压,也为了防止公务员畏惧权势而做出有违公务员职业规范的行为,因此禁止无辜开除公务员。也就是说,公务员只要不犯罪(不以逮捕为准,而是以法院实刑判决为准),或本人不提出辞职,公务员这一只饭碗,是一只铁饭碗。

其二,公务员的工资收入,来自于国民交纳的税金,因此,它的工资标准的设定,是介于大企业高工资与中小企业低工资之间,取一个中间值,以防止引起民愤。

其三,不管地震疫情,不管刮风下雨,公务员的收入,一分钱也不会少,一分钱也不会多,一直是“旱涝保收”。

其四,公务员法规定,禁止公务员兼职。所以,公务员是不能有外快,包括不能开网店,包括公立学校教师不能课外辅导收学生钱。尤其是禁止公务员收取企业和个人的任何礼物(包括挂历),自然公务员参加各种宴会,也都得自己掏钱。譬如市长受邀参加当地商会的活动并举杯致辞,个人的酒水饭钱,都得自己掏,不能接受宴请。

看了以上四条,大家可以知道,日本公务员手里端的是铁饭碗,但里面装的,却是一碗清水。

那么,日本的公务员队伍有多庞大?

首先,我们必须搞懂一个概念,日本与我们中国一样,公务员也分成两种,一种是国家公务员,另一种是地方公务员。但是,与我们中国不同的是,国家公务员与地方公务员是井水不犯河水,两者是不能“窜门”,譬如说,中央看中了某一个市的领导,下令调中央机关工作,这在日本是不允许的,因为地方公务员不能改变身份变成国家公务员,你要改变,只能先解决“国家公务员”的身份,身份的解决不涉及编制问题,而是涉及资格问题,也就是说,你必须先报考国家公务员,在拿到国家公务员资格证书之后才可以去中央机关工作。而这种报考是全国统一考试,开不得后门。

但是,国家公务员和地方公务员因为工作需要,可以临时短期“串门”,日文叫“出向”,就相当于地方干部被抽调到中央机关帮忙,或中央机关干部下派到地方挂职,但是这种“出向”不能改变公务员自身的属性。

到2020年4月1日为止,日本国家公务员总人数为59万人,其中24万人是自卫队员。地方公务员总人数为274万人(占全国公务员总数的82%)。全国加起来为333万人,日本人口总数为1亿2600万人。日本公务员队伍在全世界主要国家中,属于数量最少的国家之一,1000人口中是26人(美国是80人、法国是85人、德国是55人)。

在日本,哪些人属于“公务员”?凡是吃财政饭的都属于公务员。包括政府机关职员、事业单位职员、公立机构(国立、公立美术馆、博物馆等)职员、公立学校(包括幼儿园和大学)教师、公立医疗机构医护人员、水道管理机构人员、公立科研机构人员、公立养老与福利机构护理人员,当然还包括警察、自卫队员、消防队员等。

最核心的问题——公务员的收入有多少?

日本公务员的年收入,主要有两笔,第一笔是工资,第二笔是奖金(一年两次)。

日本国家税务局的最新调查统计,日本国家公务员的平均年收入是686万日元(约45万元人民币)而地方公务员的平均年收入,为663万日元(约43万元人民币)。

但是,地方公务员中,由于各地财政收入情况不同,东京都公务员的平均年收入最高,为771万日元(约51万元人民币),比国家公务员都高。最低的是冲绳县公务员,平均年收入只有584万日元(约39万元人民币),两地相差了12万元人民币。不过,地方城市物价与生活成本低,在住房等方面,都比大城市的公务员来得好。

那么,在公务员中,哪些职业的公务员收入最高?

公立医疗机构的医生的年收入最高,平均为1590万日元(约105万元人民币),比民间医疗机构的医生的平均年收入1230万日元(约81万元人民币)高出约24万元人民币。其次是公立学校的高中教师,平均年收入为712万日元(约47万元人民币)。再其次是警察,年收入为708万日元(约46万元人民币)。再其次是初中与小学教师,平均年收入为676万日元(约44万元人民币)。而真正在政府机关里工作的公务员,排在收入的第五位,平均年收入为640万日元(约42万元人民币)。

从以上的收入情况可以看出,日本这个社会,第一重知识,第二重教育,第三,没有“官本位”。

那么,公务员的年收入,与民间企业的年收入相比,是高还是低?

2019年度,日本全国企业员工的平均年收入(包括临时工)为441万日元(约29万元人民币),这个水平,比公务员少了三分之一。但是,民间企业中,年收入比公务员翻倍的企业也不少,譬如一些国际商社。三菱商事的平均年收入是1607万日元(约106万元人民币)、伊藤忠商事为1519万日元(约100万元人民币)。制造企业中,譬如丰田汽车公司,员工的平均年收入为851万日元(约56万元人民币)。所以,公务员的工资水平,是取了民间企业高收入与低收入的中间值。

所以,日本社会对公务员有一个基本的定义,就是“吃得饱,饿不死”。你嫁给公务员,从结婚的那一天,就可以看到自己一生的生活模样,不会有翻天覆地的那一刻出发,除非去买彩票。

最后,透露一下安倍首相的年收入,2019年度,包括各种补贴与奖金在内,年收入为4015万日元(约266万元人民币),扣除个人所得税和各种社保费,实际到手是2300万日元(约152万元人民币)。

(静说日本)


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