【环球中文网 cbeiji.com讯】　 　中美双方都宣布了中国国务院副总理刘鹤访美谈判的消息，但是这次谈判的氛围十分紧张，两国能否取得突破引发关注。

　　白宫10月7日发表声明说，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和财政部长努钦（Steven Mnuchin）将于10月10日开始同中国国务院副总理刘鹤率领的中国团队继续谈判。

　　声明指出，这次会谈的主题包括强迫技术转让、知识产权保护、服务业、非关税壁垒、农业和执行机制。

　　


　　在谈判前夕，美国政府再次加大对中国的施压力度，制裁中国政府机构和公司，这令谈判氛围顿时紧张起来。（VCG）

　　


　　与此同时，美国总统特朗普本人也反复强调，他只要全面协议，但是中国并无意让步。（VCG）

　　与此同时，中国商务部北京时间10月8日也发表声明宣布，中共中央政治局委员、中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将率团访问华盛顿，于10月10日至11日同美国贸易代表莱特希泽、财政部长努钦举行新一轮中美经贸高级别磋商。

　　但是，美国在宣布刘鹤访美谈判消息的当天，却又对中国政府机构和公司进行了制裁，这使得谈判氛围骤然紧张，外界的预期降低。

　　美国商务部10月7日表示，将把28个中国公安机构和公司列入贸易黑名单，其中包括影片监控公司海康威视，因为他们涉及打压新疆穆斯林和其他以穆斯林为主的少数民族。

　　美国商务部的文件显示，被列入“实体名单”的包括新疆维吾尔自治区人民政府公安局和其19个下属机构，以及8家商业公司，包括海康威视、大华科技、科大讯飞、旷视科技、商汤科技、美亚柏科、溢鑫科技和依图科技。

　　由于对中美谈判前景感到担忧，美国股市10月8日开盘全线下跌。道琼斯指数跌8日下跌超过205点，标普500指数和纳斯达克综合指数也大幅下跌。

　　与此同时，《南华早报》10月8日报道称，由于双方在根本问题上仍存在严重分歧，在谈判之前，中国微妙地降低了人们的预期。

　　报道还强调，刘鹤并没有中国国家主席习近平特使的头衔。

　　报道还称，一名消息人士透露，中国代表团可能缩短在华盛顿逗留的时间。“中国代表团的最初计划是在10月12日离开华盛顿，但可能会提前到11日。没有多少乐观情绪。”

　　报道还指出，双方在5月份谈判破裂的原因上仍存在分歧。美国指责中国在最后一刻食言，而中国则指责美国试图侵犯中国的经济主权。

　　据悉，针对10月份的这次谈判，中方更多的是达成一份有限的部分协议。据彭博社10月6日报道称，在中美谈判前夕，中国官员已经表示，他们越来越不愿意同意一份美国总统特朗普寻求的广泛协议。

　　一名消息人士透露，中国国务院副总理刘鹤告诉美方高官，他将向华盛顿提出的方案不会包括改革中国产业政策和政府补贴的承诺，这一直是美方对华不满的焦点。

　　报道称，该提议相当于将特朗普政府的核心诉求之一从谈判桌上排除。

　　但是美国总统特朗普反复强调，他只要全面协议。10月7日，特朗普还说，不要部分协议，他的目标是一份大协议。

中美谈判加入新元素 彭博专家：华盛顿暴露什么

　　中国副总理刘鹤带团10月10日将赴华盛顿进行第13轮高级别经贸磋商，谈判前中美各自放话，北京要求删除华盛顿核心内容条款，美国则将28家中国实体加入出口黑名单。

　　中美对抗加入新元素

　　中美贸易谈判时隔两个月后重启。刘鹤带团赴华盛顿进行第13轮高级别经贸磋商，此轮磋商已定于10月10日举行。BBC称，虽然情节大致相仿，但谈判节奏和外部环境已大不相同。谈判节奏明显慢了下来，从一周到两周一次，变成两三个月一次。

　　凯源资本董事总经理陆修泉（Brock Silvers）表示，中国在一些领域一向很灵活，比如增加农产品和能源进口，逐步降低贸易逆差，但是美国一直坚持中国要进行系统性、有约束力的改变，中国不会接受。于是中国选择拖延，希望自己的经济有所起色，或者美国经济停滞，以增加谈判筹码。



　　经济学人智库（EIU）分析师马志昂（Nick Marro）指出，关税之外，贸易战还会以其他方式升级，包括在科技、金融和投资领域，甚至香港问题。“即便贸易谈判团队没有计划把弹劾和香港问题摆在谈判桌上，这些议题依然会在谈判桌上投下阴影。与贸易战有关的事情发生得太多，以至于我们无法完全忽视。”

　　有美国学者认为，贸易战进一步激化以及中国商品价格上涨将打击美国总统特朗普（Donald Trump）的支持者，在下次总统选举前将被迫向中国作出让步。

　　美国政府部门不同调

　　美国10月8日以人权问题为由将28家中国企业列入黑名单，彭博首席经济学家欧乐鹰（Tom Orlik）认为，此举降低了达成贸易协议的可能性，原本提出达成部分协议的可能性现在看来更小。其中有三个方面值得注意。

　　


　　9月24日，特朗普在联大演讲批评中国贸易政策，称不接受不完整协议。（VCG）

　　首先，在10月10日中美谈判代表准备恢复经贸磋商前做出此举，说明美国政府的不同部门要么没有协调好，要么不在乎对谈判造成的影响。其次，美国以往试图将人权问题与贸易协议挂钩的历史也令人沮丧。

　　第三，如今美国对中国的两家王牌科技企业，华为和海康威视实施或威胁要实施制裁，更加坚定了中国认为美国要遏制其崛起的想法。

　　BBC称，不论中美是有意还是无意套用美剧《权力的游戏》，但贸易谈判确实从一场大戏，变成一场连续剧，然后一直演到第三季，未来可能还有第四季。

刘鹤第七次赴美谈判的不同寻常之处

　　中国国庆假期结束后第一天，中国官方10月8日即宣布了刘鹤的赴美行程。中国商务部官方网站10月8日的消息显示：

　　应美方邀请，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤将率团访问华盛顿，于10月10日至11日同美国贸易代表莱特希泽、财政部长努钦举行新一轮中美经贸高级别磋商。中方代表团主要成员包括商务部部长钟山，中国人民银行行长易纲，国家发展改革委副主任宁吉喆，中央财办副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，工业和信息化部副部长王志军，中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文。

　　中国商务部官方网站

　　这是中美展开的第十三轮贸易磋商，也是刘鹤第七次访美。和此前六次访美相比，中国官方在公布此次刘鹤访美时有三点不同寻常。


　　其一是刘鹤访美的邀请方。此次刘鹤访美是应美方邀请。这一说法并不常用。

　　此前刘鹤5月9日至10日访美，中国官方称是应美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）、财政部长努钦（Steven Mnuchin）的邀请。刘鹤1月30日至31日访美也是应美国财政部长努钦、贸易谈判代表莱特希泽的邀请。中国商务部3月21日曾宣布“刘鹤副总理将于4月初应邀访美”，并未凸显邀请方是谁。

　　刘鹤2018年2月27日至3月3日赴美访问，2018年5月15日至19日赴美访问，中国官方当时均称是应美国政府邀请。

　　刘鹤2019年2月21日至22日访美，中国官方当时称是应美方邀请。

　　也就是说刘鹤访美有时是应美国政府邀请，有时是应莱特希泽、努钦邀请，有时是应美方邀请，有时简略为应邀。

　　值得注意的是，刘鹤2018年2月、2018年5月、2019年2月这三次应美国政府或美方邀请的访问非常特殊，2018年2月刘鹤作为中央财办主任赴美，刘鹤2018年5月和2019年2月两次赴美的头衔都是习近平特使，尤其是2018年5月中美几近达成贸易协议。

　　此次刘鹤应美方邀请而非一般磋商时应莱特希泽、努钦邀请，足以说明访问意义的重大。

　　


　　白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）10月7日表示，本周在美国华盛顿举行的美中贸易协商有可能取得突破性进展。（VCG）

　　其二，刘鹤此访是率团访问华盛顿。刘鹤前六次访美，中国官方在公布消息时都不曾点明刘鹤是“率团访问”，点明访问地点是华盛顿的情况也不多见，仅有的一次是2019年2月刘鹤应美方邀请以习近平特使身份访问华盛顿，其他时候中国官方均称刘鹤赴美访问或访美。华盛顿又称华府，是美国政治中心之所在，这或许暗示了刘鹤此访的任务并不是贸易磋商那么简单。

　　第三，此次刘鹤赴美的随行人员发生了变化。

　　中国官方通稿称中方代表团成员包括钟山、易纲、宁吉喆、廖岷、郑泽光、王志军、韩俊、王受文，“成员包括”潜台词是成员不止这些。此前7月末中美上海谈判时，中国官方曾说钟山、易纲、宁吉喆、廖岷、郑泽光、王志军、韩俊、王受文参加磋商。

　　从直接点名这些人参加磋商到称代表团包括这些人，可见刘鹤此行的代表团成员众多、规模非常庞大。这是中美之间进行的一次非常全面的谈判，并不是例行常规磋商。中美对谈出结果都抱有很大的期待，最起码谈判的诚意很大。

　　为刘鹤访美做铺垫，10月7日由中国财政部副部长廖岷率领的约30名中国贸易官员在华盛顿美国贸易代表办公室与美方官员开始了为期两天的谈判。

　　2020年美国将进入大选季，舆论普遍认为中美可能在2019年底之前达成一份协议作为临时性成果维稳中美关系。

　　美国福克斯财经频道的一名记者在推特（Twitter）上称，中国商务部表示，中国准备就双方达成一致的磋商部分与美国达成协议，并准备制定一份时间表，以便明年解决贸易协议中更棘手的问题。

　　美国官员近来公开发表诸多事关中美全面协议、临时协议的言论，这说明中美正在就协议讨论，刘鹤此访能否有重大进展备受关注。