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特朗普将签署行政命令 赴美生子中介遭遇最大危机!

环球中文网 时间:2018-11-01 07:11:37

【环球中文网 cbeiji.com讯】据美国新闻网站 Axios10 月 30 日报道,特朗普周日接受 HBO 专访时表示,将会签署行政命令,禁止非法移民在美国出生的子女获得公民权。

据 Axios 公布的采访视频显示,特朗普在回应记者问到“有方法不改宪法废除出生公民权”的时候,直言“签行政命令就可以”。

他表示,自己最近才知道,根本不需要修改宪法就能改变“出生公民权”。

他还说,“我们是世界上唯一一个国家,当随便什么人来美国生个孩子,就能获得公民权和福利,太荒谬了,这必须停止”。

特朗普告诉采访者,这事已经跟顾问讨论过,并在走流程。他还夸奖提问的乔纳森 · 斯万(Johnathan Swan)问到点子上了,“令我印象深刻”。

这一观点并不新鲜。特朗普 2015 年竞选时就曾提出,在美国出生的非法移民子女无权获得美国公民身份,当时就不乏批评之声。此次特朗普的行政命令将绕开宪法,必然会在美国法律界产生争议。

根据美国的移民与国籍法,任何在美国领土上出生的人都享有美国公民权,即通常意义上的“美国公民出生地原则”,又叫“出生公民权”或“落地公民权”。

该原则的法律依据来源于美国宪法第十四条修正案,其中第一款规定:“任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。”

在该法案之前,美国最高法院曾在 1857 年判决,从非洲贩运到美国的黑奴后代,即使出生在美国也不具备美国公民权利。此项裁决被认定是美国高法历史上最恶劣判例之一,1868 年内战结束后,国会即通过第十四修正案加以推翻。

作为巩固,1894 年的“美国诉黄金德案”(United States v. Wong Kim Ark)中,美国大法官们以 6 对 2 票裁决,表示黄金德出生在美国,虽然他父母还是中国(清朝)公民,但不是外交官或外国占领军成员,且受美国管辖,因此,按照美国宪法第十四修正案,他是美国公民。

Axios 介绍,若此次行政命令签署,将是美国政府在移民问题上最严厉的一项政策,必然会对如“锚宝宝”(anchor babies)和“连锁移民”(chain migration)等群体产生影响。

前美国公民与移民服务局局长林登 · 梅尔梅德(Lynden Melmed)告诉 Axios,只有少数移民及宪法学者认可总统修改“落地公民权”的权力。

特朗普任命的美国联邦第五巡回上诉法院法官 James C. Ho 也认为,该修正案的条文涉及遵守美国法律的义务,这对所有外国游客及移民(外交官不算)都适用。而改变修正案的适用范围是“违宪的”。

但一些保守派人士坚称,第十四修正案的“并受其管辖者”表明,是特别针对父母有合法居留权的婴儿,给予他们美国公民的身份,而不是非法移民或者持临时签证的人。而且有人表示“美国诉黄金德案”中,黄的父母在美属于合法留居,不算非法移民。

查普曼大学宪法法理中心的约翰 · 伊斯特蒙(John Eastman)表示,第十四修正案直到二十世纪六十年代才被用于非法或者短期移民。据皮尤研究中心一项 2016 年调查显示,从 1980 年到 2006 年,非法移民在美国生下的“锚宝宝”猛增至 37 万。2008 年,在美国出生的非法移民子女占 8%(34 万)。

特朗普政权前国安官员麦克 · 安顿(Michael Anton)最近也在华盛顿邮报上提议,特朗普可以通过行政命令向联邦机构表明,“就因为他们在美国领土出生,并不代表非美国公民的子女也算美国公民”。

美国最高法院此前的判例中,认同持合法身份的移民在美国生下的子女具有公民权。可是到目前为止,还没有关于非法移民或者持临时签证者在美生下子女的公民权判例。

距离美国中期选举只有一周的时间,共和党也尽全力在移民问题上表明立场。英国《每日邮报》10 月 26 日称消息人士透露,特朗普正准备签行政命令,暂停所有来自中美洲的庇护申请,包括妇女和儿童。

(观察者网)




 
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