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4月11日,“外国人登记要求”(Alien Registration Requirement)正式生效执行。在这一新规中,与众多华人息息相关的一项重要内容是:所有在美国的外籍人士均需随身携带能证明其合法身份的文件。
“外国人登记Alien Registration”并不是一个新鲜事,早在1940年,美国便通过了《外国人登记法》,要求所有在美外籍人士提供个人信息并领取身份证明文件。不过这次,特朗普借此机会大做文章。将“外国人登记”视为国家安全和移民执法的核心措施之一,并明确规定,故意不登记、拒绝登记或拒绝提交指纹的外籍人士将面临刑事处罚。
根据移民局的规定,以下人员需进行登记:14岁及以上、在申请美国签证时未进行指纹识别或登记且计划在美国停留30天或更长时间的外籍人士,需申请登记并进行指纹识别;未满14岁的儿童,其父母或监护人需确保其进行登记;年满14岁后的30天内,已登记的儿童需重新申请登记并采集指纹。而以下人员则无需重复登记:
持有美国合法永久居民身份(绿卡)的个人;持有有效签证并获准入境美国,且拥有有效I-94或I-94W入境记录者;持有美国就业授权文件(EAD)且在有效期内的外籍人士;通过假释项目入境的外籍人士,即使假释身份已过期,仍无需重复登记;入境前已获发移民或非移民签证并已依法入境美国者;被美国国土安全部(DHS)列入递解程序者,包括正在接受移民法院程序的个人;通过特定表格(如I-485、I-687、I-691、I-698或I-700)申请绿卡并已完成指纹采集的申请人,即使最终申请被拒,也无需重复登记;持有效边境通行证的外籍人士。
除了登记外,随身携带能证明合法身份的文件同样至关重要。未遵守此规定者可能面临最高5000美元的罚款和/或最长30天的监禁。同时,需明确的是,注册并不保证不会被驱逐出境。若其他移民文件丢失、过期或无效,个人仍可能被驱逐出境。国土安全部部长克里斯蒂·诺姆表示:“所有18岁及以上的非美国公民必须随时携带此文件(登记证明),政府已指示国土安全部(DHS)优先执行。不遵守规定者将无处藏身。”
那么,警察现在能否随意检查外籍人士的身份呢?这是公众普遍关心的问题。从法律角度来看,答案是否定的。一般来说,普通警察不能随意在街上无缘无故地要求外籍人士出示移民身份文件。原因如下:宪法第四修正案保护个人免受无理搜查和扣留。警察要检查外籍人士的身份,必须有“合理怀疑”其违反了法律。最高法院的判例明确限制了地方执法部门在移民执法上的权限,地方警察不能以联邦移民法规为借口随意拦人。多数地方(尤其是大城市)并不积极配合ICE进行移民执法。
然而,现实情况往往更为复杂。在一些移民执法较为严格的州(如亚利桑那、德州),执法部门可能会借助这一法规作为补充理由进行执法,特别是在外籍人士已被拦下(如交通违规)且无法提供有效身份证明的情况下。若外籍人士是持H1B、F1、OPT等身份的非移民签证者,被要求提供身份文件时,若无法提供I-94或EAD等可识别文件,在某些州理论上可能会被拘留调查。
因此,针对这一实际情况,建议外籍人士随身携带护照复印件及I-94打印件或EAD卡(即使是手机拍摄的照片),以备不时之需。最好在钱包里放一份小小的折叠复印件,有备无患。对于持H-1B、OPT、F1等签证的外籍人士,入境记录可在CBP网站上随时查询I-94,建议将该页面截图保存在手机上。同时,应避免在公共场所(如机场、入境口、地铁等)激烈讨论自己的身份细节。
(168赶集)