【环球中文网 www.cbeiji.com讯】为什么加拿大必须将其食品体系视为国防问题？

加拿大和美国之间日益紧张的关系使得增加军事投入和重新重视国防几乎不可避免。加拿大军队兵源严重不足，一个彻底的解决方案是强制服役，有退役中将表示，加拿大从未将这一进程推到应有的程度。

安格斯·里德最近的一项民意调查显示，四分之三的加拿大人希望看到该国军事实力得到加强，以回应美国总统唐纳德·特朗普威胁吞并加拿大，使加拿大成为美国第 51 个州。

3 月初，前总理贾斯汀·特鲁多公开承诺增加军费开支。

对于一个容易受到入侵的国家来说，招募新士兵、增加军火库是合情合理的，但国防的另一个方面却常常被忽视：粮食准备。

特朗普反复无常的关税已经在加拿大人中“激起新的民族主义”，激发人们购买当地产品的兴趣，但食品也应该成为国防讨论的一部分。

全球化的双刃剑

自第二次世界大战以来，加拿大和世界其他地区的食品体系全球化程度不断提高。这带来了一些好处，例如全年都能获得新鲜农产品，但也使加拿大的食品体系容易受到贸易伙伴的影响。

关注粮食安全和主权的学者长期以来一直对水果和蔬菜等主要营养食品的进口依赖表示担忧。

即使在 2021 年，当 COVID-19疫情给加拿大的食品供应链带来严峻考验时，研究也表明新鲜农产品的产量正在下降，而进口量却在增加。

现在，面对贸易战和吞并威胁，加拿大必须面对其国内粮食系统是否能够在经济、政治、环境或其他危机下养活其人口。

粮食系统和国防

全球依赖贸易的国家都已将粮食安全视为国防事务。瑞典等一些国家正在制定计划评估其粮食系统的产能和恢复力，并积极努力建立能够在危机中维持其公民生命的系统。

2023 年，瑞典的商品贸易总额占其GDP 的 67%，而加拿大这一比例为 53%。尽管瑞典的贸易依赖程度很高，但该国将食品置于国家安全全面防御方针的核心位置。

全面防御是一种既强调传统军事活动，也强调民事活动（包括其粮食系统）的防御政策。

瑞典政府在其国防决议中指出：“良好而强劲的粮食供应和平民的个人准备最终关系到生存和保持防御意志。”

这种方法不仅关注个人或家庭的准备程度（即人们的食品储藏室是否有足够的粮食），还包括生产、加工和分配粮食系统的整体准备程度。

加拿大严重依赖全球贸易，且美国是其主要贸易伙伴，因此应该注意这一点。

加拿大的粮食主权

面对金融化、农田整合和供应链全球化，数百名学者和数千个社区实体正在努力使加拿大的粮食系统更加可持续、更具弹性。

例如，在魁北克，一场动员和授权生产者、社区实体、农业食品部门、政策制定者和其他利益相关者的运动正在日益兴起，以在全省范围内建立更具弹性的地域性粮食体系。

加拿大专家在全球粮食系统复原力讨论中发挥着关键作用，其学者为联合国世界粮食安全委员会的《建设复原力粮食系统》报告草案做出了贡献。该报告​​旨在帮助各国使其粮食系统更具复原力、公平和可持续性。

然而，加拿大在争取更大粮食主权方面所做的努力不够协调、授权不足或进展不够迅速。关键不是要放弃贸易，而是要更有战略性地管理贸易。

国际和国内市场对加拿大农民都至关重要，许多本地公司致力于在公平贸易和农业生态条件下进口咖啡、茶和香蕉等日常用品。

然而，贸易关系不仅仅涉及经济；它还涉及与墨西哥、欧盟、亚洲国家及其他地区建立政治伙伴关系——这是加拿大现在比以往任何时候都更需要的。

瑞典早已意识到这一点。其粮食准备战略包括深化与志同道合的北欧国家的合作，并在粮食供应、运输、储存和检测方面开展合作。

防范危机的加拿大食品系统

为了确保加拿大在危机中能够自给自足，政府必须投资国内生产、加工和分销基础设施。这将创造更高效、更互联的本地市场，减轻个人购买本地产品的负担。

加拿大政府还必须促进生产和出口的多样化。加拿大需要摆脱单一种植，转向更多的区域网络和农业生态方法。这些方法对农作物本身及其开放的多样化市场都更具弹性，从而减少加拿大对美国等单一贸易伙伴的依赖

可持续加拿大农业伙伴关系等关键农业政策需要超越长期以来优先考虑出口市场的模式。它们还必须投资加拿大的基础设施和伙伴关系，以加强对加拿大国内生产商、牧场主、渔业和食品体系参与者的支持，帮助他们在区域范围内开展合作。

纠正食品系统中的权力不平衡也至关重要。提高地方和区域对食品生产、加工和分销的自主权将有助于实现这一目标。这些战略将使加拿大不易受到供应链中断的影响。

瑞典等国家将这些努力视为国防的一部分——加拿大应该考虑这种方法。

但是，虽然我们在厨房餐桌上反对吞并，但我们必须认识到，它不是从厨房餐桌开始的；而是从更高的层面开始的。只有更好的政策、基础设施和系统性变革才能让加拿大在面对世界危机（无论是经济危机还是其他危机）时更加积极主动、更具韧性。

Karen Foster 获得加拿大社会科学与人文研究委员会 (SSHRC) 以及加拿大农业和农业食品部 (AAFC) 的研究资助。她是 SSHRC/AAFC 资助的 Common Ground Canada Network 的主任。

艾丽西亚·马丁 (Alicia Martin) 是 SSHRC/AAFC 资助的加拿大共同基础网络的博士后研究员。

Gavin Fridell 获得加拿大社会科学人文研究委员会 (SSHRC) 的资助。他是加拿大政策选择中心贸易和投资研究项目的成员。

凯瑟琳·凯文尼 (Kathleen Kevany) 获得了社会科学与人文研究委员会的资助，用于食品影响网络研究和知识动员，以编写可持续饮食手册；自然科学与工程研究委员会 (NSERC) 为食品浪费预防工作提供资金，Mitacs 为食品采购和食品环境分析实习提供资金。-vancouver is awesome