【环球中文网 www.cbeiji.com讯】特朗普威胁加拿大和格陵兰时,盟友们似乎都躲了起来,约成员国和其他盟友可能担心自己将成为下一个。
每当我们谈论北约时,通常都会提到金钱——或著名的“人人为我,我为人人”条约条款第 5 条。
该条款是西方军事联盟的基石,让从拉脱维亚到伦敦再到渥太华的领导人晚上可以睡得更安稳,因为他们知道有二十多个志同道合的国家在背后支持他们。
常常不被重视的是前面一段:第 4 条。
在当今的环境下,第四条对加拿大和丹麦来说尤为重要,因为他们面临着新的、或许是帝国主义思想的、一心想吞并的美国政府。
欧洲防务专家有时称其为北约“被忽视的弟弟”。该条款要求北约成员国“在任何一方认为其领土完整、政治独立或安全受到威胁时,必须共同协商”。
美国总统唐纳德·特朗普的吞并念头是否达到这个标准还有待观察,但加拿大将成为“非常优秀的第51个州”的想法已让许多普通加拿大人感到不安,甚至感到受到威胁。
同样,特朗普对格陵兰岛的计划——要么收买,要么用武力夺取——令盟友感到不安和震惊。
我们应该如何认真对待他的言论取决于你与这个国家的谁交谈。
总理贾斯汀·特鲁多在巴黎和布鲁塞尔与欧洲领导人举行了一周的会晤,几天前,他被拍到在热麦克风上说他相信特朗普的吞并威胁是真实的。他的内阁中的许多人,包括本周的国防部长比尔·布莱尔,都淡化了这种潜在威胁。
毫无例外,这场辩论都带有一种超现实的感觉,就好像——就像爱丽丝梦游仙境一样——我们透过镜子掉进了一个陌生而颠倒的世界。
北约的替代方案?
如果是在任何其他时间、任何其他国家,特朗普的此类言论都会引起盟友和国际社会的强烈愤慨。
加拿大人在两次世界大战中在欧洲战斗并牺牲,还在朝鲜战争和阿富汗战争中牺牲。
我们的国家一直是人道主义援助、发展资金甚至道义支持最慷慨的国家之一。
然而,盟国领导人并没有直接公开谴责,看来——面对特朗普——我们陷入了孤立。
北约秘书长马克·吕特最近在与特鲁多举行闭门会谈之前被问及北约盟友之间爆发贸易战的可能性以及白宫的好战言论。
“盟友之间总是会存在一些问题,”吕特与英国首相基尔·斯塔默一同回应道。“问题有时大,有时小,但我绝对相信,这不会妨碍我们保持强大威慑力的集体决心。”
为了开启盟友之间的正式对话,加拿大和丹麦可能必须援引《条约》第四条——自北约成立以来,这一举措只做过七次,最近一次是在俄罗斯全面入侵乌克兰之后,东欧盟友也这么做了。
目前没有迹象表明渥太华和哥本哈根正在考虑发出这样的呼吁。
北约总部前战略通讯官员斯韦恩·赫尔加森 (Sveinn Helgason) 表示,特朗普的言论——尤其是可能以武力夺取格陵兰岛的说法——不能也不应该被忽视。
“这不是对待盟友的方式,”赫尔加森周六在加拿大广播公司《众议院》节目 中说道。“这根本无济于事,在我看来,应该予以解决,如果不是公开解决,那么就应该内部解决。”
赫尔加森表示,美国遭受“9·11”恐怖袭击后,加拿大和丹麦都在北约的旗帜下在阿富汗作战,并且“损失了大量士兵”,值得尊重。
另一位前北约高级官员法布里斯·波蒂埃 (Fabrice Pothier) 曾担任西方军事联盟的政策和规划主管,直至 2016 年,他表示,很明显,盟友目前的策略是“不让争端升级”。
波蒂尔对众议院表示:“最好不要与唐纳德·特朗普发生口角,这也是他想要的。”
他说,西方领导人此时需要问自己的是,如果特朗普兑现其吞并威胁,北约将会怎样。
波蒂尔表示,他们还需要创造性地思考替代的权力结构。
他说:“欧盟不够强大,在机构等方面也没有足够的能力成为北约的替代者。”
波蒂尔表示,任何新的联盟都应包括英国和挪威等非欧盟成员国,可能还有加拿大。他说,这些国家现在可以推进这样的协议,以“在北约因美国而失败的情况下”提供安全保障。
加拿大和欧盟目前正在就国防和安全协议进行谈判,但自由党政府对其范围和意图却鲜有透露。
英联邦保持沉默
除了北约盟国采取的保持冷静、继续前进的态度外,英联邦,特别是英国却保持了令人震惊的沉默,而英国与我们有着深厚的历史、社会和制度联系。
查理三世国王是加拿大的国家元首,但他甚至从未公开发表言论为加拿大自治辩护。
英国前保守党议员、英国驻加拿大前贸易特使安德鲁·珀西 (Andrew Percy) 表示:“除非加拿大政府要求他说些什么,否则君主不会发表任何言论。”
“如果政府希望他说点什么,他就会说。”
他说,同样的论点很可能扩展到其他盟国,其中许多国家都在关注与美国的贸易关系 - 或者只是试图保持低调,避免成为特朗普的攻击目标。
他们都不想成为下一个。
珀西表示:“我们可以共同做一些事情,但其他政府将效仿加拿大的做法。”他还表示,没有人希望加剧局势。
“因此,我认为这不一定是其他国家如何回应或不回应的问题。而是:加拿大希望其他国家此刻如何回应?”
曾任加拿大总理国家安全和情报顾问的文森特·里格比 (Vincent Rigby) 表示,加拿大政府之所以反应冷淡,另一个因素是,没有人(无论是加拿大官员还是盟友)确定特朗普的认真程度,或者他的政府是否考虑过吞并该国或格陵兰的成本和后果。
里格比表示,毫无疑问,吞并加拿大绝非易事。
他说:“吞并加拿大实际上就是对该国的武装入侵。”
“现在你说他不想这样做,但他可能试图通过经济力量来强制吞并。我认为这不一定是短期或中期目标。他会尽一切努力来强迫解决这个问题,如果这件事落在他的手中,我想如果我们明天去找他并告诉他这一切都是你的,他会非常非常高兴。”
里格比称,长期来看,施加经济压力来分裂加拿大联邦是有可能的。
国际社会之所以不愿为加拿大辩护,或许也有其背后的情感因素——当里格比谈到美国可能吞并加拿大的各种情形时,人们的情绪就表现出震惊和沮丧。
“我很难相信我们真的在进行这样的对话,”他告诉《众议院》。“有人竟然在谈论强行吞并这个国家,甚至通过经济力量,这看起来太离奇了。这看起来比离奇还要离奇。”(CBC 分析专栏)
