二十国集团（G20）峰会召开期间，俄乌局势再起波澜。

11月15日，俄罗斯向基辅（Kyiv）在内的乌克兰多地发动导弹袭击，乌克兰总统办公室副主任季莫申科（Kyrylo Tymoshenko）表示，导弹袭击导致全国约700万户家庭断电，15座能源设施受损。基辅市长克利奇科（Vitali Klitschko）亦在Telegram称，当地至少一半用户没电可用。

然而此次袭击不仅影响乌克兰，更引发波及北约成员国的疑云。据波兰媒体报道，波兰邻近乌克兰边境的村庄普热翁杜夫（Przewodów）在15日下午受袭，从媒体释出的现场图片可见，遇袭地点被炸出一个大洞、旁有拖拉机翻倒，地上则有疑似来自导弹的碎片。

波兰政府发言人米勒（Piotr Müller）并未第一时间证实此事，但称由于情况危急，包括波兰总理莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）在内政府高层正召开紧急会议，部分军事单位也已进入戒备状态。不久后波兰外交部证实，当地时间11月15日下午3时40分，一枚俄制导弹袭击了普热翁杜夫，造成2名波兰公民身亡。政府发言人米勒表示，波兰可能要求启动《北太西洋公约》第四条款，即通报北约各成员国对此次袭击进行紧急磋商。

转瞬之间，北约会否正式参战，成了各方热议话题。




2022年11月16日，设于波兰东部卢布林省（Lublin Voivodeship） 赫鲁别舒夫县（Hrubieszów）村庄普热沃杜夫（Przewodow）一条口上的路牌，显示该处是普热沃杜夫，波兰外交部表示，一枚俄罗斯制造的导弹坠落并造成两人死亡。（AP）

美俄如何回应

然从北约结构来看，条款的执行与触发，往往不与当事国要求相关，而是受大国意志牵动。而观察美俄截至当下的回应，两国似乎有志一同、不愿情势无限扩大。

首先是俄罗斯一方，在波兰提出导弹袭击的指控后，俄罗斯国防部便发表声明否认，称波兰官员和媒体的表述是蓄意挑衅，目的是令局势升级，并指所有在乌克兰和波兰边境的袭击都不是俄罗斯的火箭造成，波兰传媒展示位于普热翁杜夫的残骸与俄罗斯的武器无关。

此外据《俄罗斯卫星通讯社》报道，俄罗斯军事专家阿列克谢∙列昂科夫在受访时表示，落入波兰的有可能是乌克兰非正常启动的S-300防空导弹系统导弹，而非俄罗斯巡航导弹。“此前这种例子发生过，包括乌克兰用防空导弹击中本国楼房。”列昂科夫指出，“俄罗斯巡航导弹是高精度武器，是在对敌电子战和防空系统强力对抗条件下使用，不可能让其偏离航向。”其同时补充，俄罗斯无论是空基还是海基巡航导弹，其重量都高达400-450公斤，“拖拉机和拖车在这种当量爆炸时会被炸成小块，且弹坑会很大”，列昂科夫为此质疑，波兰可能是在拖拉机拖车下面放置爆炸装置来进行摆拍。

而从俄罗斯当下处境来看，国防部与列昂科夫的表态有一定说服力。一来，俄罗斯对乌克兰的导弹袭击更多是为施压对方服软谈判，实在没有必要刻意让攻击外溢、节外生枝；二来，在俄军撤离赫尔松（Kherson）后，俄罗斯正在为可能的冬季攻势蓄积能量，亦没有必要在这一时刻招惹北约。当然，爆炸不可能凭空发生，其原因或许真是俄军佯装无意的泄愤，又或是操作不当的误击、也可能是乌克兰防空导弹的非正常启动、又或是波兰的刻意摆拍，但不论真实原因为何，俄罗斯显然有意撇清自己的关联，以免触发北约的集体防卫机制。




2022年11月15日，警察聚集在波兰东部Przewodów的一个粮食仓库外，波兰外交部表示，一枚俄罗斯制造的导弹坠落并造成两人死亡。（AP）

而美国虽对波兰受袭表示关注，却也在一定程度上维稳了舆情走向。在袭击发生不久后，美国国防部表示注意到了波兰媒体报道，显示有导弹袭击波乌边境村庄、导致2人丧命，但称“美国尚无法证实此为俄军导弹袭击所致，详细情况仍在调查”。参议院外交委员会主席梅南德斯（Bob Menendez）则表示希望俄罗斯“迅速为生命损失道歉，并表示这不是刻意袭击”，同时提醒“如果俄罗斯表示这是刻意袭击，那么此一事件必然引发各种后果，包括触发北约第五条款（集体自卫权）”，言下之意，便是只要俄罗斯坚决不认，危机或可大事化小、小事化无。

而正在参与G20峰会的美国总统拜登（Joe Biden）亦发声稳定局势，表示据初步资料显示，“导弹不太可能是从俄罗斯发射”；美国防部发言人莱德（Patrick Ryder）则称，在确定事件真相前，五角大楼不会谈论北约第五条款的适用性问题。《美联社》更是引述三位不具名美方官员的消息，称初步调查显示，袭击波兰的导弹是由乌克兰军方发射，本意是拦截俄军攻向乌克兰电力设施的导弹。

简言之，虽说波兰、波罗地海国家皆对此事群情激愤，纷纷要求北约对俄罗斯施以惩戒，美俄两国却明显不愿随风起舞，而是不约而同展现了稳定局势的决心。




波兰遭导弹击中：2022年11月15日，警察聚集在波兰东部卢布林省（Lublin Voivodeship） 赫鲁别舒夫县（Hrubieszów）村庄普热沃杜夫（Przewodow）的一个粮食仓库外。波兰外交部表示，一枚俄罗斯制造的导弹坠落并造成两人死亡。（AP）

北约是否宣战关键不在波兰

回顾过往，北约第四条款更多是被当作威慑手段，而非一遇危机便自动触发的反应机制，从“考虑启动”到“正式援引”，往往存在一定政治迴旋空间；且其结果，也不意味北约必将有所行动，而是在促请北约成员国共商讨论后，再对危机做出程度不等的回应。而此刻波兰连第四条的启动也正处于考虑阶段。

从2003年起，北约第四条款曾被正式援引七次。2003年2月10日，土耳其便因伊拉克衝突危及本土而正式援引第四条款，要求北约成员国就“提供防御性援助”一事进行磋商。最终北约也同意出台一揽子防御措施，并于2003年2月底至5月初进行了“展示威慑行动”（Operation Display Deterrence），向土耳其部署爱国者导弹系统、协防其国土，算是针对第四条款的较高层级回应。

然而针对第四条款亦有相对软性的回应。2022年2月24日俄乌战争爆发后，保加利亚、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克便正式援引第四条款，要求北约就俄罗斯入侵乌克兰一事展开磋商。而北约也确实在3月24日召开布鲁塞尔峰会，乌克兰总统泽连斯基亦以视频方式出席，要求北约援助战机、坦克等军备，同时呼吁北约在乌克兰创建禁飞区，以防止俄军空袭与导弹袭击。然而北约并未全然同意乌方要求，仅是个别国家同意援助乌克兰军备，并发表联合声明谴责俄罗斯，要求莫斯科立即停止在乌克兰的军事行动。

而导致北约如此回应的原因，除了乌克兰并非北约成员外，关键还是主要大国皆不愿与俄罗斯短兵相接，美国如此、德法亦然，故其选择了军援乌克兰、情报侦查体系实质进场的折衷方案，希望既能放血俄罗斯、又能符合政治正确，同时在某种程度上置身事外。而如此“避战考量”经历数月战火洗礼、民意涌动，不只不会改易，还将更加坚定。




10月17日，乌克兰基辅，消防员进入受袭的大厦救火。（AP）

聚焦眼下时空，俄军为蓄积冬季攻势撤出了赫尔松的第聂伯河右岸（即西岸），美国则面临了是否持续军援乌克兰的灵魂拷问，高通胀与能源危机更是普遍袭捲欧美各国。众所周知，促谈可能付出政治代价、俄乌分歧亦是沉重难解，但欧美不能忽略冬季以后的战场不确定性，届时俄罗斯新动员部队将会抵达前线、国防工业的火炮产量亦将发挥作用，欧美则势必面临日趋严峻的通胀与能源负担，种种条件皆指向俄罗斯可能获取更多主动。

由此视角观之，儘管欧美政坛仍要服膺援助乌克兰的政治正确，却也不得不利用眼下的机会之窗，尝试探寻俄乌衝突的外交解方。说得更明白，如今欧美面向乌克兰的政策选项，至多在维持与停止军援的光谱两端摆盪，大幅加码的可能性已是极低。

眼下突发导弹袭击波兰疑云，确实在一定程度上引发了局势紧张，但不论波兰受袭究竟是何方所为，眼下决策但凡涉及乌克兰战场，欧美都必然慎之又慎，即便北约最后正式援引第四条款、召集成员国磋商，在如今氛围下，其也至多是重複2003年的举措，即出台一揽子防御措施、协助波兰防卫本土，要升级到援引第五条款、行使集体自卫权正式对俄宣战，概率实在微乎其微。更何况此次事件不仅俄罗斯坚决不认，就连美国也持续放风，暗示此事与俄罗斯无关，明显不愿放任局势升级。

简言之，波兰导弹事件虽是俄乌衝突的直接产物，却难在眼下时空点燃另一场战火，更无法显著改变战局走向。