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当法英两国为难民危机吵得不可开交，法国热门候选人争相打出“反移民”牌，德国却走上一条相反的道路。刚诞生不久的新一届德国政府表态，将进一步放宽移民政策，争取每年引入40万移民。12月9日，欧盟宣布15成员国将接收约4万阿富汗难民，其中德国就将接收2.5万人。

为何在欧洲国家集体“向右转”的今天，德国反而对移民“敞开大门”？



12月9日，欧盟委员会负责内部事务的委员于尔娃·约翰松宣布，欧盟15国将接收约4万阿富汗难民，其中德国接收的人数最多，达到2.5万人。另外，法国承诺接纳2500阿富汗人以及5000名其他国籍难民。

01 新政府：德国将成为“移民国家”

12月7日，德国社民党、绿党和自自民党在柏林正式签署联合组阁协议。通过长达177页的组阁协议，德国新政府向人们传达了未来政策的基本走向。对于移民政策，三个党派破天荒达成统一意见：是时候让德国成为“移民国家”了。



▲ 德国总理朔尔茨与三党主席在联合组阁协议新闻发布会现场。（新华社图）

根据协议，新政府将改革德国的国籍法，简化取得德国国籍程序：

在德国居留满5年即可入籍，若有特殊的融合贡献，则满3年就可入籍；

只要父母一方在德国居住满5年，外国人在德国出生的孩子将在出生时就获得德国籍。

此外，新政府还希望降低语言证明等要求，使移民家属更容易入籍。


 协议还规定，将为没有合法身份但在德国居住多年且没有违法记录的外国人设立居留权。
根据计划，自2022年1月1日起，在德国居住满5年，没有刑事犯罪记录并遵守民主国家法律的外国人，将获得为期一年的试用期居留许可，以便在此期间满足获得居留权的其他要求，例如找到工作等。

 对于27岁以下年轻人，在德国居住满3年，只要表现良好，就可获得永久居留许可。这条政策被认为是留住德国各地大学生，吸引人才的方法。

 将效仿加拿大，采用积分系统来吸引需要的劳动力。

 加快难民庇护审批程序，对于非法移民将严格遣返。

  主张为地中海的移民救援任务提供财政支持。



▲ 德国新政府希望推动一个适合现代移民国家的“有远见的、现实的”移民政策。

02 老龄化严重 德国不得不将移民数翻倍

根据德国联邦劳工局下属的IAB研究机构于11月23日公布的一项研究显示，由于德国劳动人口数量将大幅下降，到2060年需每年引入40万移民才能维持目前的劳动力数量。目前，有43%的企业担忧劳动力不足会影响企业发展。

根据德国人口预测，如果没有移民，40年后，德国劳动人口将从如今的4700万降到3100万。这将对德国经济造成巨大挑战。

IAB研究机构认为，只有引进更多的移民才能帮助解决劳动力问题。如果按照德国过去30年的移民引入水平（每年净增长20万移民），到2060年，德国劳动力市场将减少600万人。因此，有必要将每年移民人数翻倍。

从现有德国某些行业招工难现象就可窥见端倪。如医院缺护工，这一问题在疫情下更加凸显。另外，德国还大量缺少管道、电力、汽车机械等方面专业工人。



▲ 由于劳动人口大量下降，德国在工业、服务业和医药方面都缺少熟练工，严重程度胜过法国。

IAB研究机构研究员Johannes Fuchs博士强调：“欧盟整体人口预测和德国相似，因此德国需要的移民并非一定来自欧盟国家。德国已经在努力吸引非欧洲国家移民。我们每年需要40万移民，但实现起来可能不太现实，因此德国劳动力人口一定会下降。”

科隆经济研究所经济学家Sarah Pierenkemper对德国新政府组阁协议中的移民政策持积极态度，她认为，这将为员工和雇主提供一个安心且更积极的工作环境。

根据德国联邦劳工局数据，2015年进入德国的移民平均每人为德国政府带来17600欧元的收入，因为绝大多数移民都缴纳了税款和社会分摊金。

03 反对者：或将引来大批非法移民

不过，不少反对者认为，一下子推出如此开放的移民政策可能会引来大批非法移民。

联盟党议会团体领导人拉尔夫·布林克豪斯（Ralph Brinkhaus）直斥交通灯联盟的政策是“移民领域的野蛮开放”，基民盟总书记保罗·齐米亚克（Paul Ziemiak）也严厉批评了三党派的移民计划，他表示，新的移民方案使“每个住在德国但没有庇护权的人都更容易留在这里了，而且是永远的。”参与竞选基民盟主席一职的罗特根（Norbert Röttgen）认为这是一个“致命的错误”。