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基石输油管下马 加拿大可否循NAFTA索赔?

环球中文网 时间:2021-01-22 09:54:17

【环球中文网 www.cbeiji.com讯】 

基石输油管工程已暂时停工。

美国总统拜登周三宣誓就任之后便签署行政命令,撤销跨国工程基石输油管扩建计划(Keystone XL)的许可证,那么,加拿大方面还有什么选择?可否通过法律途径追讨损失?

在基石输油管扩建计划被叫停之后,亚省省长康尼(Jason Kenney)认为,只要联邦政府态度强硬,这个项目的未来仍可通过谈判起死回生。

但是如果美国方面不理康尼所说的“能源与环境问题的建设性和互相尊重的对话”,那又会如何?

康尼回答说:“那么,很明显加拿大政府必须采取有意义的贸易和经济制裁,以捍卫我们国家的重要经济利益。否则将开创危险的先例。”

他周四在接受加拿大广播公司《权利与政治》(Power & Politics)节目采访时表示担心,如果美国人可以追溯撤销许可证,这可能会对其他管道项目开创先例。

他说:“拜登政府拒绝给予加拿大足够的尊重,以听取我们的意见。在这种政策背景下,是的,绝对必须进行报复。我们需要维护自身利益。”

但是,康尼所说的“报复”是什么意思? 在法律上有什么可能? 对加拿大与美国新政府之间的关系会造成怎样的影响?这当中,最现实的是通过最初的《北美自由贸易协定》(NAFTA)第11章要求赔偿。

在奥巴马政府当初撤销基石输油管扩建计划的许可证后,加拿大能源公司TC Energy的前身TransCanada,使用了NAFTA的国家投资争端解决机制(ISDS)寻求150亿美元的赔偿。不过,后来在特朗普给基石输油管扩建计划开绿灯之后,该公司撤销了诉讼。

对NAFTA第11章持批评态度的人士认为,公司投资者的诉讼威胁不应该限制政府为公共利益进行监管的能力。新的北美自由贸易协定试图解决这一问题,通过采取更强有力的环境措施,来弱化对投资者的保护。

不过,加拿大和美国双方同意,对ISDS条款再延续三年有效期,从而为TC Energy等传统投资者继续提供保护。

康尼表示,由于亚省政府已投入15亿元用于基石输油管扩建项目,因此省府可以加入TC Energy的诉讼行列,设法弥补自己的损失。

但这官司并非包赢,因为TC Energy和亚省政府早就可以预料到一旦特朗普输掉选举,他们的许可证会被吊销,民主党对该项目的反对应纳入其投资风险计算中。

贸易律师博斯卡里奥尔(John Boscariol)向CBC表示:“这确实开创了一个不幸的先例,甚至可能对这类投资产生降温效应,因此我确实认为加拿大应该为此抗争。”

总理杜鲁多周三在一份声明中指出,尽管本国欢迎拜登总统致力于应对气候变化的承诺,但是对于取消基石输油管扩建项目许可证感到失望。

联邦外交部长嘉诺(Marc Garneau)认为,当与其他国家建立关系时,会考虑所有事项,在某些领域可能会有意见分歧。

(星岛)







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